19 城细化商品住房销售制度，地方细则进入「操作手册」阶段

南京市住房保障和房产局等部门联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见（试行）》，明确预售管理、现房销售、项目公司制、主办银行制等 9 方面举措。记者梳理发现，自三部门《通知》发布以来，全国已有 19 个城市出台相关落实政策，包括北上广深四个一线城市，南京、成都等二线城市，以及十堰、金华等三四线城市。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示，各地以 8 月 28 日为重要节点，对新公告地块预售及现售条件、在途项目过渡安排、预售资金监管、土地出让价款缴纳及按揭贷款发放作出明确规定，部分城市还提出分期开发、分期验收及保函置换等配套措施，目前地方执行口径逐渐清晰，政策框架整体「大同小异」。

南京细则中有一项特色安排：符合条件的商品住房项目，销售前未解除抵押权的，开发企业、原抵押权银行与购房人协商一致后可申请带押销售，现房销售资金存入监管账户。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，各地细则主要包括提高预售标准、优先或鼓励现房销售，并在金融、土地方面提供支持，政策逻辑相近，主要着力于减轻企业负担。西安市住建局等部门 10 月 30 日发布的实施意见，也提出在资金封闭管理前提下开展预售监管资金保函置换，置换资金须用于工程建设。

编辑解读：从「发通知」到「出操作手册」，意味着制度落地进入可执行阶段。对本地购房者和从业者来说，接下来真正要盯的是自己城市那条细则里的过渡期安排和按揭发放口径——这直接决定在途项目能不能按原节奏走。

来源：证券日报《19 城细化落实商品住房销售制度》（2026-11-04，网易转载）。原文链接：https://www.163.com/dy/article/LASR212F0514R9OJ.html

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