沭阳公开征求盘活城区闲置资源方案意见：到2028年底盘活30万平方米以上，招商载体清单保持50个以上

沭阳县商务局牵头起草的《沭阳县盘活城区闲置资源促进城市更新和消费扩容工作方案（征求意见稿）》正在公开征求意见，公告发布于2026年11月10日，意见建议请于11月17日前反馈至指定邮箱。方案依据《沭阳县促进消费提质扩容三年行动方案（2026—2028年）》部署制定，目标是抢抓县城城镇化、城市更新政策机遇，系统盘活城区闲置资源，补齐居民服务业和品牌商业短板，推动沭阳区域性重要城市建设。

方案提出五条基本原则：坚持存量优先、集约提质，把盘活存量闲置低效资源作为核心路径，避免重复投资、同质竞争；坚持运营为重、专业赋能，转变「重建设、轻运营」传统模式，引进专业市场运营主体，强化全周期商业运营支撑；坚持政府引导、市场主导，政府侧重规划统筹、政策供给、要素保障和环境营造；坚持试点先行、梯次推进，先打造示范样板再分领域分片区扩面；坚持合规守正、风险可控，严格遵守国有资产管理、政府债务管控、公平竞争审查等规定，厘清资产权属。

工作目标的量化指标集中在「资源盘活提质」一项：到2028年底，累计盘活城区闲置地块、低效国有资产、属地集体及社会经营资产30万平方米以上，闲置改造载体综合利用率达80%以上，动态更新可招商载体清单保持50个以上。方案还提出，到2028年底建成「资源有台账、招引有清单、落地有载体、运营有主体、政策有支撑」的城区商业更新工作体系，居民服务业发展水平跻身苏北县域第一方阵，城市商业功能、消费能级和区域辐射力显著提升。

从文本看，这份方案把「闲置资源」界定得比较宽，既包括闲置地块，也涵盖低效国有资产、集体资产和社会经营资产，指向的是县城建成区里长期低效使用、权属复杂的一类存量空间。方案明确把后期可持续运营摆在突出位置，并要求试点先行、成熟一批推广一批，说明推进方式更接近分批改造与招商，而非一次性大拆大建。公告同时公布了联系人、联系电话与反馈邮箱，属于仍在社会意见征集阶段的政策文本。

编辑解读：对沭阳本地而言，这条消息的价值不在「又出一个规划」，而在它给出了可对照的三个数：30万平方米、80%利用率、50个可招商载体。闲置地块与低效资产一旦进入统一台账，后续的商业网点布局、社区服务配套乃至周边住宅的居住便利度都会跟着变化，这是县城存量更新最实在的一环。「运营为重」被单列为原则，也点出了过去不少改造项目的痛点——硬件翻新容易，持续有人用、有业态留下来才是难点。要提醒的是，方案目前仍是征求意见稿，11月17日才截止反馈，指标和任务分工都可能调整；把它当成方向性参考可以，不宜据此推断具体地块何时启动、哪些片区先改。

来源：沭阳县人民政府《关于公开征求〈沭阳县盘活城区闲置资源 促进城市更新和消费扩容工作方案〉意见的公告》（2026-11-10，沭阳县商务局）。原文链接：http://www.shuyang.gov.cn/shuyang/dczj/yjzj_content.shtml?id=B91B1DDF42C2650DCF206D9127544668

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