六部门印发老旧街区厂区改造提升指导意见：「十五五」有序实施1500个重大工程项目

住房城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅、财政部办公厅等六部门近日联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》，把各地自发的城市更新实践上升为有目标、有路径、有保障机制的系统部署。按照《城市更新「十五五」规划》，「十五五」时期全国将有序实施1500个老旧街区厂区改造提升重大工程项目，这份《意见》正是细化实施路径的配套文件。

《意见》按主导功能把改造对象分为四类：老旧厂区、老旧商业街区、老旧生活街区、老旧交通枢纽及周边街区，历史文化街区和历史文化名镇也可纳入，每一类的改造逻辑并不相同。老旧厂区重在功能转换，可在确保安全的前提下对老旧厂房做材料置换、局部加建、内部改造和空间优化，植入科技研发、商业金融、文化创意、体育休闲等新业态；老旧商业街区重在业态升级，优化公共交通组织与慢行系统，引导商务楼宇底层和附属空间开放；老旧生活街区重在品质提升，补齐公共服务设施，一体化推进适儿化、适老化和无障碍改造；交通枢纽及周边街区则强调站城融合，把交通流量转化为街区活力。

实施路径上，《意见》要求各地先开展专项体检，摸清存量资源、梳理各方诉求、评价更新潜力，再制定项目实施方案，明确功能业态、更新方式与规模、运营管理模式，并测算资金成本和收益，确保项目能落地、运营可持续。城市设计层面则对交通组织、街道肌理、空间尺度、建筑高度和形态风貌提出引导管控要求，并把设计要求纳入项目实施方案。

编辑解读：过去谈城市更新，容易落到修房子、平路面的物理改造上，钱花了、人气未必回来。这次《意见》最值得注意的不是1500个项目这个数量，而是运营管理模式和资金成本收益测算被写进项目实施方案的前置条件，等于要求地方在动工前先回答改完谁来运营、钱从哪回。对购房者而言，老旧生活街区的适老化与公共服务补短板，会直接影响老小区二手房的居住体验与议价能力；这类片区往往是总价可控的刚需房源集中地，改造质量比新盘广告更值得关注。

来源：中国经济网《焕新改造重塑城市消费地图》（2026-11-10）。原文链接：https://www.ce.cn/cysc//newmain/yc/jsxw/202611/t20261110_3289349.shtml

文／小编