宿迁出台政府投资项目设计造价指引：保障房等 10 类项目设指标上限

江苏省住房和城乡建设厅网站 11 月 3 日消息，宿迁市出台《宿迁市市级政府投资项目设计造价指引》，把造价管控关口前移至设计阶段，构建覆盖设计阶段的闭环管控模式，从制度源头防范过度设计和「形象工程」「政绩工程」。沭阳读者可留意其中与保障性安居工程、人才公寓相关的部分。

《指引》适用于市级政府投资新建的非经营性项目，涵盖新建办公楼、新建保障性安居工程、人才公寓装修、新建学校、养老院、派出所、医院（三甲）、公园景观绿化、新建城市道路（主干道、次干道）、陈列展览项目等 10 类民生与公共服务领域。

管控方式是为上述 10 类项目设定综合和分项参考指标值，作为设计概算的「控制上限」，原则上不得突破。计价原则包含土建、安装、装修及一般室外配套工程费用，不包含特殊地质处理费用、工程建设其他费用以及其他投资支出；市住建局将联合市财政局实行动态管理，根据市场价格波动和技术进步适时调整并向社会公布。

《指引》还列出五大类负面清单：建筑结构与风格原则上不采用异形结构、大跨度结构；装饰工程原则上不使用高档进口石材大面积铺装及多层复杂叠级吊顶；景观绿化原则上不使用古树名木、不大规模堆坡造景；亮化工程不搞大面积夜景亮化及灯光秀；机电设备严控选用高端设备。超限审批同步硬化：确因建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件重大变化和自然灾害等需调整的，须由建设单位申请，市发改委牵头会同行业主管部门、财政等部门及专家论证，报市政府批准后方可实施；未经报批擅自突破上限的，一律不予安排财政资金。

编辑解读：这份《指引》表面管的是政府办公楼和学校，但保障性安居工程、人才公寓装修同样在列，直接关系到保障房的实际交付品质与成本边界。值得注意的是它并非一味压价——指标动态调整、超限可论证报批，留了品质与特殊地质的弹性口子。对本地居民，更值得跟踪的是后续公布的参考指标数值，以及人才公寓、老旧小区改造项目的实际落地标准，那才是能对照核验的部分。

来源：江苏省住房和城乡建设厅《宿迁出台政府投资项目设计造价指引》（2026-11-03，来源：宿迁市住建局）。原文链接：https://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/art/2026/11/3/art_8638_11854082.html

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