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县政府办公室关于印发沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知

2019-09-10 13:48:10    沭阳房产在线    评论:0    沭阳新闻    浏览:2416     来源:花乡沭阳

沭阳经济技术开发区管委会,各乡、镇人民政府,各街道办事处,县各办、局,县各直属单位,青伊湖农场:

   《沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                        沭阳县人民政府办公室

                                                                             2019828

(此件公开发布)

 

沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作方案

 

为进一步规范城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和办园行为,根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》《省政府办公厅关于印发江苏省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》《宿迁市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的要求,结合我县实际,现就进一步做好我县城镇小区配套幼儿园治理工作制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实全国教育大会部署,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,努力满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、工作任务

1.严格依标配建城镇小区配套幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)和《沭阳县2018—2030年中小学、幼儿园布局规划》要求,老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应当将配套幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划并进行公示,按照相关标准和规范予以建设。

对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园的,依据国家和地方规划标准、配建标准以及实际需求情况,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

对正在建设的小区按配建标准应当规划但未规划幼儿园的,建立责任倒查机制,查找问题原因,提出整改措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,落实幼儿园配建标准。

分期出让地块或分期开发的项目,配建的幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件,自然资源局要在规划要点中予以明确。

对已规划幼儿园但不能满足小区实际需要的,政府通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由政府协调自然资源、住建、教育等相关部门,抓紧做好选址、规划、设计、施工管理工作,保证在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

有完整配建规划幼儿园但未按要求开工建设或未列入首期建设的,由政府协调开发建设单位,确定建设期限,按标准完成配套建设;对缩建少建的,要通过改扩建、补建等方式予以解决;对违反土地使用要求和规划,在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,要依法依规予以处置。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,住建部门要责令开发建设单位限期整改,在整改到位之前,不得办理开发项目竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位,由政府责成有关部门依法依规予以处罚。

2.确保小区配套幼儿园如期移交。已完成竣工备案的小区配套幼儿园,应当按照规定由住建设部门牵头督促,按国有建设用地使用权出让合同中约定的土地受让人在1个月内,按属地原则将配套幼儿园移交给教育行政部门,自然资源部门依照申请及时办理不动产登记手续;未按规定或合同约定移交当地教育行政部门,由住建部门责成开发企业限期移交。对已挪作他用的,采取有效措施予以收回,并将产权移交给教育行政部门;要加强对城镇小区配套幼儿园移交的监督落实,相关部门要按照规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

3.规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成非营利普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,要做好机构编制、教师配备等方面工作,编办依法办理事业单位法人登记。委托办成非营利普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,符合条件的由教育局按相关规定及时办理民办学校办学许可证,民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记。政府要对民办幼儿园进行普惠认定并明确普惠性民办园补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

三、工作步骤

1.制定方案。各部门根据城镇小区配套幼儿园治理工作目标要求,结合各自实际,制定具体实施方案,制定严格依标配建”“如期移交”“规范使用的路线图和时间表,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措。该项工作原则上于20196月底前完成。

2.全面排查。各部门根据城镇小区配套幼儿园情况摸底排查工作方案及教育部治理工作进展信息监测系统要求,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,分别列出清单、建立台账,对辖区内的城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,按时完成信息填报工作。

3.全面整改。针对摸底排查出的问题,从实际出发,认真制定有针对性的整改措施和方案,按照一事一议”“一园一案的要求逐一进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的,原则上于20198月底前完成;对于需要回收、置换、购置的,财政局妥善安排财政资金,原则上于20199月底前完成;对于需要补建、改建、新建的,原则上于201912月底前完成相关建设规划,202012月底前完成项目竣工验收。

四、工作保障

1.加强组织领导。建立城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度。联席会议召集人由县政府分管领导担任,教育局、住建局、自然资源局、发改局、行政审批局、编办、民政局、财政局、公安局、人社局等部门分管负责人为成员。县联席会议办公室设在县教育局、县住建局。县教育局牵头制定全县城镇小区配套幼儿园治理工作方案。各部门参照建立城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度,负责辖区内具体治理工作,确保治理工作如期完成。 

2.落实治理责任分工。按照属地管理原则,政府是治理工作的责任主体,按照城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,各司其职、协同推进,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处;要根据有关法律法规和当地学前教育实际,按照一事一议、一园一案的要求逐一进行整改,妥善做好城镇小区配套幼儿园治理工作;要根据人口新政和城镇化速度带来的新情况,认真分析本地城镇小区配套幼儿园的分布情况,有针对性地做好学前教育资源规划、建设工作;要进一步健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制,妥善处理相关问题,确保社会大局稳定。

3.加强监督管理。各部门要及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。进一步畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。对在治理工作中发现的没有依规依标配建并移交的,造成配套建设幼儿园严重不足或学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规严肃追究责任;对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关责任人责任。

4.建立长效机制。各部门要积极借鉴有益经验,及时总结治理情况,健全多部门联审联管机制,不断完善城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理,着力形成规范管理的长效机制。 

 

附件:1沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度

2.沭阳县城镇小区配套幼儿园治理联席会议组成人员名单


附件1

 

沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作

联席会议制度

 

为认真落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔20193号)和《省政府办公厅关于印发江苏省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(苏政办发〔201943号)的有关要求,切实加强《沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》落实工作的组织领导,推动我县城镇小区配套幼儿园治理工作深入开展,经研究,决定建立沭阳县城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议主要职责

1.贯彻国家、省、市有关决策部署,统筹协调全县城镇小区配套幼儿园治理工作,聚焦我县城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节中存在突出问题,促进研究制订开展治理的政策措施和行动方案。

2.组织开展城镇小区配套幼儿园治理工作,协调解决城镇小区配套幼儿园治理推进工作中的重大问题和重要事项。

3.督促指导各部门开展城镇小区配套幼儿园治理工作。强化部门间的协调配合,共同抓好城镇小区配套幼儿园治理各项任务的落实。

二、联席会议组成形式

县政府分管县长为城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议总召集人;县政府办公室分管副主任、县教育局、县住建局主要负责人担任副召集人;县教育局、县住建局、县自然资源局、县发改局、县行政审批局、县委编办、县民政局、县财政局、县公安局、县人社局等部门分管负责人为成员,各成员单位相关职能科室负责人担任联席会议联络员。联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

联席会议办公室设在县教育局、县住建局,负责联席会议的日常工作,县教育局、县住建局分管副局长兼任办公室主任。

三、成员单位主要职责

县教育局:主要承担联席会议的日常工作,牵头制定全县城镇小区配套幼儿园治理工作方案,负责掌握配套幼儿园基本情况,会同县自然资源局、县住建局摸底数据核查,同时对辖区内现有存量幼儿园中城镇小区配套园办园情况进行摸底排查;根据教育部治理工作进展信息监测系统要求,结合摸底排查情况、整改完成情况及时更新系统信息,逐项逐园销账。会同县自然资源局、县住建局等相关部门定期督查和通报全县城镇小区配套幼儿园治理情况。参与小区配套幼儿园规划、设计、验收、移交等各个环节的工作,主动了解每个小区配套幼儿园配建情况,负责配合相关部门,提出工作建议。切实把移交的幼儿园办好,对已移交到教育行政部门的小区配套幼儿园,负责举办成公办园或委托办成非营利普惠性民办园。负责营利性幼儿园与非营利性幼儿园的分类登记工作。配合县委编办、县人社局,做好城镇小区配套的公办幼儿园的机构编制、教师配备工作。负责按时完成教育部治理工作进展信息监测系统填报工作。

县住建局:主要承担联席会议的日常相关工作,会同县自然资源局、县教育局摸底数据核查,主要负责对辖区内的所有城镇小区配套幼儿园建设、质量验收进行摸底排查、数据核查。会同自然资源局、教育局对城镇小区配套幼儿园移交情况进行摸底排查、数据核查。并牵头对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、竣工验收、工程移交的监管落实。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,要责令开发建设单位限期整改,在整改到位之前,不得办理房地产开发项目竣工验收。

县自然资源局:会同县住建局、县教育局摸底数据核查,主要负责对辖区内所有城镇小区的配套幼儿园规划情况和移交情况摸底排查梳理统计工作。负责统筹规划城镇小区配套幼儿园,明确配建标准,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入控制性详细规划,对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按相关规定依法依规及时办理用地手续,并依法办理相关规划许可手续。加强对应配尚未报批方案,督促指导开发企业,严格按要求配套建设幼儿园,规划方案审查时,严格把关。对应建未建项目,一律不予规划验收,确保幼儿园与首期工程同步规划、同步建设、同步交付使用。对已开发完毕应建未建地块,逐宗分析原因,对照合同约定,落实相关责任。对未明确要求配建的地块及其周边区域,结合《教育布局规划》,加强研究,提出优化方案。

县发改局:负责对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理核准或备案手续。

县行政审批局:负责在城镇小区配套幼儿园的施工许可证办理环节中,根据土地出让合同和规划设计条件进行把关,确保按合同约定建设幼儿园。对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批手续。

县委编办:负责做好城镇小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,依法办理事业单位法人登记。配合县教育局、县人社局,做好城镇小区配套的公办幼儿园教师配备工作。

县民政局:负责依法为城镇小区配套的普惠性民办幼儿园办理民办非企业单位法人登记。

县财政局:负责做好资金保障工作,用于城镇小区配套幼儿园回收、置换、购置以及相关办园经费。

县公安局:依法依规配合做好小区配套幼儿园治理工作。

县人社局:配合县委编办、县教育局,做好城镇小区配套的公办幼儿园教师配备等工作。

四、工作制度和工作要求

1.联席会议根据工作需要定期或不定期召开工作会议。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。联席会议议题由联席会议办公室与相关成员单位协商后提出,报召集人或副召集人审定,联席会议议定事项形成会议纪要,印发相关单位执行;重大行动报县政府同意后实施。

2.联席会议各成员单位根据属地管理和谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,按照职责分工,坚持联合执法和部门独立执法相结合,主动研究城镇小区配套幼儿园治理工作中的重大问题,认真落实联席会议议定事项,积极有效推进相关工作,支持建立工作联动和协同机制,形成工作合力,构建城镇小区配套幼儿园监督管理的长效机制。

3.建立工作督查考核和问责机制。联席会议成员单位根据治理工作时间节点,定期、不定期组织开展工作督查,对于在整治工作中重视不够、工作推进不力,产生严重后果和恶劣影响的,严肃追究相关责任人的责任。


附件2

沭阳县城镇小区配套幼儿园治理

联席会议组成人员名单

 

总召集人:范以环  副县长

副召集人:胡二乾  县政府办公室副主任

丁银川  县委教育工委书记、县教育局局

长、体育局局长

    县自然资源局局长

郝建华  县住建局局长

    员:孙    委教育工委委员、县高招委办公室

主任

      县住建局党委委员、总工程师 

    县发改局副局长 

郭红红  县自然资源局党委委员、城乡规划

服务中心主任

宋迎兵  县行政审批局副局长

陈丽娟  县委编办副主任 

蒋复春  县民政局副局长 

唐传标  县财政局副局长 

张金龙  县公安局副局长 

孙焕飞  县人社局副局长 

孙强同志和刘东同志兼任办公室主任。各成员单位相关职能科室负责人担任联席会议联络员。


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